Перевод названия: National strategic planning: genesis, concept, three-loop organization
Тип публикации: научное издание
Год издания: 2022
Идентификатор DOI: 10.18720/IEP/2022.2/1
Ключевые слова: strategic program management, the transition to which is inevitable, scientific, technological and economic management genetics, стратегическое планирование, национальное планирование, национальное программирование, стратегическое управление, государственное планирование, управление научно-технологическим развитием, управление научно-технологическим прогрессом
Аннотация: В статье представлены некоторые идеи в развитие и обобщение концепции организации трехконтурного национального стратегического планирования (далее сокр. - «концепция»). Собственно концепция не является результатом современного, единомоментного конструирования. Она складывалась и выверялась исторически, на протяжении всего 20-го векПоказать полностьюа. Теоретическое ее развитие обеспечило множество исследователей, а практическое - реальный опыт стратегического планирования различных государств. Тем не менее до настоящего времени концепция не получила единого теоретико-методологического оформления. Поэтому идеи, вносящие вклад в оформление концепции, являются и сегодня весьма актуальными. В настоящее время для России переход на трехконтурное национальное стратегическое планирование становится требованием времени. Это объективно необходимо для обеспечения управляемого перехода от Позднеиндустриального к Киберинформационному обществу, от позднеиндустриальной к киберинформационной экономике, что определено естественным ходом научно-технологического прогресса человеческого общества. Данный переход сопровождается тектоническими геоэкономическими и геополитическими сдвигами в мировом экономико-хозяйственном механизме, и соответствующими трансформациями институтов и систем. Возникающие в результате этого цивилизационные вызовы и риски объективно требуют перехода на принципиально новые подходы в управлении на всех уровнях общества - то есть инновационной модернизации глобального управления (далее сокр. - «инновационная модернизация управления», определение в глоссарии). Предлагаемый концепт трехконтурного национального стратегического планирования открывает хорошие перспективы решения задачи инновационной модернизации управления общества, поскольку формирует базу для перехода на стратегическое программирование развития экономико-хозяйственным механизмом. Стратегическое программирование имеет важное преимущество перед стратегическим планированием, поскольку способно обеспечить прорывное повышение в эффективности управления сложными, динамическими общественными метасистемами за счет перехода от доминировавшего в 20-м веке принципа ручного режима управления к программному управлению, На государственном уровне ручной режим управления в 20-м века был представлен двумя формами. Это, во-первых, государственное директивно-плановое управлением корпоративного типа, которое получило наибольшее развитие в СССР и других социалистических странах. Во-вторых, это государственное управление по отклонениям, которое получило наибольшее развитие в странах коллективного Запада. Его реализация шла в форме макроэкономического регулирования, основывающегося на соответствующих либерально-рыночных моделях глобального финансового капитализма. Стратегическое программное управление, переход к которому неизбежен, - это информационно-организационный управленческий механизм, призванный сформировать на основе объективных законов общественной генетики (социокультурной, научно-технологической и экономико-управленческой) самовоспроизводящиеся алгоритмы поступающего развития человеческой цивилизации. The article presents some ideas for the development and generalization of the concept of organization of three-loop national strategic planning. The concept itself is not the result of modern one-off design. It was formed and verified historically, throughout the entire twentieth century. The theoretical contribution to its development was made by many different researchers, and the practical contribution was made by many states and mesoeconomic and administrative systems. But so far the concept has not received a single theoretical and methodological formulation. Therefore, the ideas that make it possible to formalize and present in a more systematic, coordinated form the conceptual foundations of the organization of three-loop national strategic planning are very relevant. In addition, at present, the transition to three-loop national strategic planning is becoming a requirement of the time. This is objectively necessary to ensure a controlled transition from the Late Industrial to the Cyber Information Society, from the Late Industrial to the Cyber Information Economy, which is determined by the natural course of the scientific and technological progress of human society. This transition is accompanied by tectonic geo-economic and geopolitical shifts in the global economic mechanism, and the corresponding transformations of institutions and systems. The resulting civilizational challenges and risks objectively require a transition to fundamentally new approaches to management at all levels of society - that is, innovative modernization of global governance. The proposed concept of three-loop national strategic planning opens up good prospects for solving the problem of innovative modernization, since it forms the basis for the transition to strategic programming of development by the economic mechanism of society. Strategic programming has an important advantage over strategic planning, as it can provide a breakthrough increase in the efficiency of managing complex, dynamic social metasystems due to the transition from the manual control regime that dominated the 20th century to program control. At the state level, the manual mode of control of the 20th century was represented mainly by directive-planned management of the corporate type of the USSR and other socialist countries. State control by deviations has received the greatest development in the form of macroeconomic regulation based on the corresponding liberal-market models of global financial capitalism in the countries of the collective West.
Журнал: Стратегическое управление устойчивым развитием экономики в новой реальности
Номера страниц: 10-58
Место издания: Санкт-Петербург
Издатель: ПОЛИТЕХ-ПРЕСС