Тип публикации: отчёт о НИР
Год издания: 2013
Ключевые слова: территории традиционного проживания, ущерб, коренные малочисленные народы, компании-недропользователи, лесные ресурсы
Аннотация: В рамках выполнения проекта проанализирован мировой опыт разрешения конфликтов интересов, которые возникают между аборигенным населением и бизнесом, связанного с использованием природных ресурсов на территориях их традиционного проживания. Дана характеристика социально-экономического положения коренных народов в США, Канады, СкандиПоказать полностьюнавских стран, Бразилии, Австралии и Новой Зеландии. Анализ показал, что в большинстве случаев права коренного населения существенно ограничены по сравнению с неаборигенами, а природопользователи ведут свою экономическую деятельность с минимальными издержками на компенсацию причиняемого ими ущерба. Поведение правительств по отношению к защите прав коренных народов на их земли и традиционное природопользование не угрожает интересам компаний, то правительства стремятся утверждать законодательство, справедливое в отношении коренных народов. В противном случае бизнес осуществляет свои проекты, а государство встает на их сторону. Тем не менее, передача широких прав на земли коренным народам также не гарантирует эффективность использования земельных ресурсов. ?Предложена методика оценки уровня социально-экономического благополучия коренных малочисленных народов, основанная на применении Индекса человеческого развития ООН. Методика прошла апробацию на фактических данных для Красноярского края. Результаты расчетов показывают, что уровень жизни коренных народов существенно ниже уровня жизни неаборигенного населения региона.?Рассмотрено федеральное законодательство в сфере регулирования взаимодействия коренных малочисленных народов и недропользователей. Сделан вывод о том, что несмотря на формальное возведение защиты интересов коренных малочисленных народов в приоритетные задачи во многих законодательных актах и даже в Конституции, на практике интересы КМН всегда учитываются как второстепенные по сравнению с задачами реализации политики промышленного освоения Севера Проанализирован накопленный опыт регионов по разрешению конфликтов интересов перечисленных сторон. У некоторых северных регионов страны накопился положительный опыт в разрешении конфликтов интересов КМН и недропользователей, но это по-прежнему не позволяет считать взаимоотношения перечисленных сторон паритетными и гармоничными.?С использованием подхода, основанного на принципе экологического соуправления предложены механизмы компенсации ущерба, наносимого компаниями-недропользователями коренным малочисленным народам, которые позволят выстроить цивилизованные прозрачные технологии взаимодействия между ними во имя общих интересов. Первый механизм заключается в том, что необходимо предусмотреть обязательность проведения этнологической экспертизы. Второй механизм предполагает создание локальных координационных или этнологических советов для каждой территории традиционного природопользования. Третий механизм основывается на создании суб-парламентов коренных народов в составе законодательных органов субъектов РФ.?