Тип публикации: отчёт о НИР
Год издания: 2013
Ключевые слова: лесопромышленный комплекс, приоритетные инвестиционные проекты, государственная поддержка, стимулирование, налоговые льготы, инфраструктура, эконометрическая модель, панельные данные
Аннотация: Проведённый анализ эффективности законодательных льгот и мер по стимулированию инвестиционных проектов показал следующее. На федеральном уровне поддержка развития лесопромышленного комплекса осуществляется в путем присвоения проектам статуса приоритетного с предоставлением льгот по аренде лесных участком и платежам за ресурсы. ПомиПоказать полностьюмо федеральных льгот для стимулирования инвестиционных проектов в каждом из регионов РФ разработан и законодательно принят свой набор льгот и стимулов. К текущему моменту времени в среднем по РФ число льгот, стимулирующих инвестиционную деятельность и законодательно закреплённых в нормативных документах, составляет 8,2 на регион. Наиболее высокие показатели на один регион в Южном и Сибирском федеральных округах: по 9,2. Наименьшее количество предоставляемых льгот в расчёте на один регион в Дальневосточном федеральном округе (4,7). ?Лидерами по количеству законодательно принятых решений остаются льготы по налогам и платежам в региональные бюджеты. Количество льгот по налогам в среднем на регион равно 2,7. Вслед за налоговыми льготами идут меры стимулирования, связанные с участием региональных властей в инвестициях путём финансирования или имущественного вклада (1,8 на регион). Наименьшей популярностью пользуются льготы, связанные с подготовкой кадров для проектов, регулированием ценообразования (в том числе со стороны естественных и локальных монополий) и амортизационной политики, создание особых экономических зон. ?Статистическое исследование параметров инвестиционных проектов в области освоения лесов показало, что наибольшее количество рассмотренных в исследовании проектов в области освоения лесов, реализовано или намечено к исполнению в регионах Северо-Западного и Сибирского федеральных округов. В отдельные годы количество одновременно реализуемых инвестиционных проектов в Северо-Западном федеральном округе достигало 35 и более, например в 2009 – 2010 годах. В Сибирском федеральном округе наибольшее число выполняемых проектов в 2010 – 2011 годах достигало 20 единиц. Высокая инвестиционная активность в области освоения лесов наблюдалась в Центральном и Поволжском федеральных округах с 2009 по 2014 годы, в ДВФО с 2008 по 2013 годы.?За последние годы введено в эксплуатацию 27 объектов лесного комплекса, которые получили поддержку в качестве приоритетных инвестиционных проектов. Суммарная стоимость введённых объектов 80 миллиардов рублей. В Сибирском федеральном округе введены в эксплуатацию 7 объектов, заявленных в рамках приоритетных инвестиционных проектов. Реализация приоритетных проектов в регионах предполагает включение мультипликативного эффекта по развитию смежных производств и отраслей.?Наиболее затратный по объёму инвестиций на 1 кубометр лесосеки и на одно вновь создаваемое рабочее место – это проект, который реализуют в Южном федеральном округе. В других регионах указанные показатели значительно ниже. По объёму инвестиций на 1 кубометр лесосеки достаточно близки показатели СЗФО и ЦФО – 9,47 и 10,62 млн. руб./тыс. куб. м соответственно. Показатели в ДВФО и СФО находятся на уровне средних по РФ. Отношение объёма планируемых инвестиций в приоритетные инвестиционные проекты на одно вновь создаваемое рабочее место в СЗФО – 14,1 млн. руб./раб. место, в ЦФО и СФО около 10 млн. руб./раб. место – что примерно соответствует среднему уровню по РФ. Самые низкие затраты на создание одного рабочего места в Поволжском, Дальневосточном и Уральском федеральных округах.?Для оценки эффективности законодательных мер стимулирования инвестиционной деятельности была разработана эконометрическая модель на базе логит, тобит и пробит панельных данных. Использованы параметры инвестиционных проектов в лесной комплекс РФ по данным о 115 инвестиционных проектов в области освоения лесов. Были установлены наиболее эффективные меры привлечения инвестиций в проекты. ?Значимые региональные факторы, которые способствуют привлечению инвестиций в региональный лесопромышленный комплекс: это площадь земель лесного фонда, на которых расположены леса, возможности экспорта древесины и целлюлозно-бумажных изделий, инвестиции в региональную экономику, масштабы индивидуального домостроения, плотность автомобильных дорог общего пользования с твердым покрытием. Рост курса доллара способствует росту привлекательности лесопромышленного комплекса для инвесторов независимо от места размещения предприятий ЛПК. ?По нашим оценкам наиболее эффективны в привлечении инвестиций в регионе следующие льготы: получение статуса приоритетного инвестиционного проекта в области освоения лесов; прямое участие регионов в инвестициях путём финансирования или имущественного вклада; субсидии (кроме возмещения части процента за кредит); регулирование на региональном уровне ценообразования (в том числе со стороны естественных монополий) и амортизационной политики; региональные льготы по налогам и платежам; помощь в подготовке кадров для реализации проектов.?Для исследования проблемы конкуренции регионов в привлечении инвестиционных проектов в области освоения лесов была разработана эконометрическая модель пространственной конкуренции регионов с учётом отличий регионального законодательства по стимулированию инвестиций. Оценка моделей с пространственным лагом позволила оценить значимость законодательных льгот и стимулов в межерегиональной конкуренции регионов за инвестиции. Существенным фактором в межрегиональной конкуренции в регионах является регулирование ценообразования и льготы для приоритетно инвестиционного проекта. Регулирование цен на услуги естественных монополий, при прочих равных условиях, способствует перетягиванию инвестиций.?Положительный агломерационный эффект для всей группы соседствующих регионов даёт введение таких региональных льгот как прямое участия регионов в инвестициях путём финансирования или имущественного вклада, предоставление субсидий в соседних регионах, пространственный лаг в предоставлении государственных гарантий и предоставление имущественного обеспечения кредитов.?Участие региональных правительств в инвестициях создаёт локальные межрегиональные агломерационные эффекты и усиливает привлекательность инвестиций в соседних регионах. Речь идет как об инвестициях в лесопромышленный комплекс, так и об инвестициях в другие сектора экономики, которые формируют спрос на продукцию лесопереработки. ?По нашему мнению заявленный в проекте объём работ выполнен полностью.